- Situation actuelle :
Le village de Saint-Albert est situé dans le secteur sud de la municipalité de La Nation entre deux petites villes, soit Casselman et Embrun. La population actuelle de Saint-Albert est environs 1400 habitants. Saint-Albert est renommé pour sa fromagerie, ses terres agricoles, les gens sympathiques et une qualité de vie, qu’on retrouve en milieu rural et familial.
Dans les derniers 10 ans, l’école Saint-Albert voit une réduction importante de sa population étudiante. Plusieurs éléments ont contribué à cette tendance tel que :
- l’arrivée des écoles publiques françaises et leurs efforts de marketing;
- la décision de regrouper les 7ième et 8ième au pavillon intermédiaire à Casselman;
- la décision du Conseil d’offrir le transport aux élèves vers d’autres écoles du Conseil pour empêcher de perdre ses élèves au Conseil scolaire public;
- le changement des règlements concernant les garderies résultant en une réduction importante de gardiennes en milieu familial non agrée;
- le retard d’un développement domiciliaire et peu de maison en vente, et
- les services limités de garderie parascolaire à l’école.
Lors d’une réunion récente à l’École Saint-Albert, les gens ont exprimé que le facteur principal, le pourquoi que les résidents envoient leurs enfants à des écoles avoisinantes, est directement relié au manque de service de garde. Ceci inclut un service parascolaire, une garderie préscolaire et une garderie pour bambin dans le village ou à l’école Saint-Albert. Les parents recherchent une garderie qui est ouverte non seulement durant l’année scolaire mais aussi durant la période estivale. Présentement, les élèves de Saint-Albert ont accès à un service parascolaire selon l’information du site de la commission scolaire et du directeur de l’école. Un service parascolaire est considéré un service qui prolonge la journée scolaire soit de 7h00 à 9h00 (avant le début des classes) et de 16h00 à 18h00 (après les heures scolaires). Ce service n’est pas disponible durant les congés fériés ni durant la période estivale. Le service de garderie, que les parents souhaitent, fait partie d’une catégorie différente. Cette garderie doit être considérée complètement indépendante de la journée scolaire et l’école. Une garderie en milieu scolaire est co-localisés et ne fait pas partie de l’affectif de l’école. Alors avoir accès à certains services ou fournitures d’une école, spécialement pour les préscolaires et les bambins, doit être négocié. Toutes investissements à l’infrastructure d’une garderie dans une école est dépendent sur l’appui du Ministère d’éducation (plan et certification) et l’approbation et investissement du Conseil Scolaire.
Le Ministère de l’éducation reconnaît le besoin d’offrir des services de gardes aux enfants de notre province. La loi et les règlements sur la garde d’enfants et de la petite enfance sont venus en force le 1er août, 2015. Cette loi identifie les normes et les exigences de garderies en milieu familiale et scolaire. Le gouvernement de l’Ontario a un plan stratégique pour moderniser la garde d’enfants et de la petite enfance. Durant la deuxième phase, le ministère d’éducation veut introduire un modèle de services de garde et de la petite enfance qui reconnaît les besoins uniques de certaines populations telles que les autochtones, les premières nations et les francophones où la population est petite, la culture et la nature linguistique est unique. Saint-Albert pourrait faire partie de ce nouveau regroupement étant donné notre nature francophone et rurale. Ce plan n’est pas confirmé et pourrait prendre trois ans à se concrétiser. La Commission Scolaire n’a aucun plan actuel d’introduire des nouveaux services de garderies dans ses écoles. Nous avons été aviser qu’un plan actuel à l’école du village de Ste-Eugène à été annuler récemment.
Notre plan doit, non seulement prendre en considération la loi actuelle, la politique de la commission courante, mais aussi les modifications proposées qui pourraient être en vigueur ici trois ans. Notre plan doit considérer une garderie localiser à l’école Saint Albert ou dans le village de Saint Albert. Notre plan doit considérer les besoins des familles vivant et ou travaillant dans le village de Saint Albert et ne doit pas nuire aux services de garde existante dans des milieux familiales.
- Analyse des données
Afin de bien évaluer le besoin de garderie pour les résidents de Saint-Albert, plusieurs données ont été récoltées et analysées. L’information suivante est un résumé de ces efforts.
- Population de l’École Saint-Albert
La première étape de l’analyse est connaître et comprendre la tendance des taux d’élèves à l’École Saint-Albert au courant des dernières dizaines d’années. Tel qu’illustré ici-bas, le nombre d’élèves a diminué de 185 en 2005/2006 à 47 en 2015/2016. Trente-cinq élèves sont partis en 2007/2008 quand les élèves de la 6ième et 7ième année sont allés vers le Pavillon intermédiaire et la dernière cohorte de 8ième a gradué. L’année suivante, une décision est prise d’offrir le transport scolaire aux élèves des villages environnent afin de mitiger l’émigration vers le public. Cette décision a aussi un impact important sur le nombre d’élèves qui fréquentent l’École Saint-Albert car les rumeurs que l’école St-Albert allait éventuellement fermer prennent de l’importance. Dans les deux dernières années, les inscriptions à la maternelle n’ont pas été nombreuses, car il y a un manque de service de garderie, et encore là les rumeurs d’une éventuelle fermeture de l’école. Pour que l’école soit viable, sa population devrait atteindre un taux plus élevé que 80 étudiants, soit 50% de sa capacité de 160. La population actuelle est de 29%.
Le prochain tableau illustre la population étudiante de l’École Saint-Albert durant les derniers dix ans. Vous retrouverez le taux d’élèves entrant en maternelle et la population étudiante de cette année scolaire en date du 31 octobre. Nous ne présentons pas le taux d’élèves qui quittent l’école avant la 6ième année ou ceux qui terminent la 6 ième année et graduent vers l’intermédiaire. Un des facteurs importants, est de comprendre pourquoi ces tendances ont eu lieu et quelles mesures pourrait-on prendre pour mitiger le risque d’une continuité d’émigration vers les autres écoles.
Sommaire de la population d’élèves de l’École Saint-Albert
| Année scolaire | Entrée à la maternelle | Nombre total d’élèves
le 31 octobre |
Pourcentage des élèves en maternelle/nombre totale |
| 2005/2006 | — | 185 | |
| 2006/2007 | — | 153 | |
| 2007/2008 | — | 120 | |
| 2008/2009 | 5 | 106 | 5% |
| 2009/2010 | 6 | 71 | 8% |
| 2010/2011 | 11 | 67 | 16% |
| 2011/2012 | 10 | 60 | 17% |
| 2012/2013 | 5 | 47 | 11% |
| 2013/2014 | 17 | 56 | 30% |
| 2014/2015 | 2 | 50 | 4% |
| 2015/2016 | 7 | 47 | 15% |
| Moyenne | 63/504 (12,5%) |
Source : école Saint-Albert
Lorsque la qualité de l’enseignement de l’école est le sujet de conversation, le commentaire le plus souvent répété de la part des parents de St-Albert ( qui ont des enfants qui fréquentent présentement l’école ou qui ont déjà fréquentés l’école) est le fait que non seulement le cheminement académique est très bien, mais aussi que le développement psychosociale, dans un environnement axé familial, est un atout pour le bien-être de leurs enfants, et ce, même avec des classes doubles ou triples. Cette atmosphère de famille qui règne au sein de notre école qui la rend tout à fait unique. Les enseignants (es) promettent autant le curriculum provincial et le développement académique que le bien-être des élèves. Les enseignants du secondaire déclarent souvent qu’ils reconnaissent immédiatement les étudiants provenant de l’École de St-Albert car ceux-ci se démarquent, ils sont intègres, ils sont polis, ils sont inclusifs et ils sont respectueux. Faire parti d’une petite école en milieu rural ne nuit pas au cheminement scolaire de nos enfants, en fait, nous croyons que les enfants bénéficient de cet environnement familial. Un montage récent démontre très bien ces faits. Si tout les élèves qui on débuter à Saint-Albert depuis 2008/2009 serais encore à l’école notre effective devrait être 58 mais en réalité ils sont 47 soit 19% de moins.
- Analyse des baptisés dans la Paroisse de Saint-Albert
Nombre d’enfants baptisés et qui rentrent en maternelle
| Année | Nombre de baptêmes | Année rentrée scolaire | Nombre qui sont rentrés à l’école | Ratio ceux baptisé vs. Entrée en maternelle
Entrée/#baptiser 4 ans plus tôt |
| 2004 | 12 | 2008/2009 | 5 | 5/12 (42%) |
| 2005 | 12 | 2009/2010 | 6 | 6/12 (50%) |
| 2006 | 11 | 2010/2011 | 11 | 11/11 (100%) |
| 2007 | 8 | 2011/2012 | 10 | 10/8 (125%) |
| 2008 | 8 | 2012/2013 | 5 | 5/8 (62%) |
| 2009 | 12 | 2013/2014 | 17 | 17/12 (142%) |
| 2010 | 11 | 2014/2015 | 2 | 2/11 (18%) |
| 2011 | 9 | 2015/2016 | 7 | 7/9 (78%) |
| 2012 | 14 | 2016/2017 | ||
| 2013 | 19 | 2017/2018 | ||
| 2014 | 11 | 2018/2019 | ||
| 2015 | 17 | 2019/2020 | ||
| 63/83 (76%) |
Source : Paroisse Saint-Albert et École Saint-Albert
Le tableau plus haut démontre que la majorité des enfants baptisés à Saint-Albert (76%), commence la maternelle à Saint-Albert. En 2008 et 2009, 42% et 50% respectives des baptisés rentrait à Saint-Albert. Entre 2010 et 2013 on voit tout ou presque tout les enfants venir à l’école et même un immigration d’élèves en 2011 et 2013 ceci veux dire un nombre plus élever d’élèves en maternelle que ceux baptiser quatre ans plus tôt.
L’entrée scolaire 2014/2015 a vu un réduction importante mais en 2015/2016 la tendance est maintenu, soit 78% ou 7 des 9 arrives à l’école. Si la tendance de 76% continue on pourrait voir 46 élèves débuter la maternelle dans les prochaines 5 années. La Paroisse Saint-Albert rapporte que des le 21 février, 2016, déjà 5 baptêmes on eu lieu. Mais pour que la tendance continue il faut s’assurer que les besoins de ses jeunes familles soient rencontrés ainsi ceux des familles qui souhaitent s’installer à Saint-Albert ou ceux qui travaillent à Saint-Albert.
En plus et si la tendance du pourcentage d’élève en maternelle se maintient, on retient les élèves courant jusqu’à la graduation en 6ième, la population de l’école pourrait atteindre 80 élèves ici l’entrée scolaire 2019/2020 et ceci n’inclut pas les nouvelles familles qui pourraient venir s’établir au village ou les familles qui souhaitent revenir s’il y a un service de garde.
- Plan économique de Saint Albert
Le village de Saint-Albert compte plusieurs entreprises tel que JR Adam, Plomberie Ouimet, D’L contracting, Transport Desrosiers, Marché Saint Albert. Pour un village de 1400 habitants, plus de 25 entreprises de toutes envergures opère dans notre communauté. On y trouve aussi plusieurs fermes laitières, des fermes de poules et de porc ainsi des fermes qui exploitent les « cash crops » et même une ferme organique. Mais l’entreprise la plus importante est la Fromagerie Saint-Albert, une coopérative qui nous distingue des autres villages de la région. Le Prescott-Russell Community Development Corporation a développé un plan économique pour la région. Ils ont identifiés cinq éléments qui contribuent directement à la réussite du plan de développement de la région et qui contribue au bien-être d’une communauté. La communauté Saint-Albert en possède quatre : 1) sa proximité de la ville d’Ottawa qui permet les citoyens de travailler au gouvernement fédéral ou dans la capitale nationale, et pour nos entreprises d’exploiter ce marché; 2) le secteur agricole, qui permet l’exploitation de ressources agricoles, les industries reliées telles la Fromagerie, la beauté du paysage, la diversité de la faune et la flore; 3) la langue, un milieu francophone, riche en culture dans un village qui fêtera ses 125 ans dans les prochaines années, et donc la pratique de la langue française dépasse la moyenne provinciale; 4) la qualité de vie, en terme d’accès au services médicaux, sociaux, la proximité des fournisseurs de produits locaux, l’accès à un marché domiciliaire à prix inférieur à Ottawa et d’autres secteurs environnent et un rythme de vie plus relaxe et de nature familiale. Le 5ième élément était la disponibilité de bâtiments industriels, commerciales disponibles pour encourager des nouvelles entreprises.
Les entreprises locales sont en croissance, et leurs employés souhaitent s’établir dans ou près du village St-Albert. Selon le plan économique de la fromagerie, elle emploi environs 125 employés et s’attend d’une croissance de 10 à 15 pourcent dans les prochaines années. Plusieurs d’entre eux sont jeunes, au début de leurs carrières et leurs familles. Un sondage auprès des employés de la Fromagerie à dévoiler que plusieurs cherche des services de garde et si un service était disponible pour eux, ils enregistraient leurs enfants à l’école Saint-Albert. Ils ont aussi identifier le besoin de service de garde la nuit et les fins de semaines.
Un des défis pour notre village reliés au plan économique est la disponibilité de nouvelles maisons. Un développement domiciliaire au sud du village qui compte 48 nouvelles maisons et la construction va finalement débuter en printemps 2016, contribuera à la croissance de notre population et celle de l’école Saint Albert.
Nombre de maisons en vente des le 14 mars à Saint Albert est 11 qui est un indication qu’une fois on s’établi à Saint-Albert on y reste. Notre plan doit miser à bien accueillir toute nouvelles familles francophone/catholique qui s’installe ou travaille à Saint-Albert car en investissant en eux assurera leur engagement dans notre communauté à long terme.
- Analyse des normes dictées par le ministère d’éducation :
Normes actuel ratio employés/enfants pour les garderies
| Catégorie d’âge | Tranche d’âge | Ratio | Nombre maximal d’enfants par local | Nombre minimal d’employés qualifiés/nombre estimer | Nombre d’enfants estimer | Coût salarial estimer pour un nombre à capacité |
| Bambin | 18 à 30 mois | 1 pour 5 | 15 | 1/2 | 12 | 86,000$ |
| Préscolaire | 30 mois à 6 ans | 1 pour 8 | 16 | 1/1 | 8 | 36,000$ |
| Jardin d’enfants | 44 mois à 68 mois | 1 pour 13 | 26 | 1/1 | 13 | 36,000$ |
| Âge scolaire primaire/moyen | 68 mois à 13 ans | 1 pour 15 | 30 | 1/2 | 30 | 86.000$ |
| Total | 6 | 63 | 244,000$ |
Le tableau ci haut démontre un estimé des enfants du village de Saint Albert qui pourrait bénéficier des services de garderie. Le salaire moyen par année pour un employé qualifié est 36,000$ et le salaire pour une éducatrice varie de 20,000$ à 30,000$ par année selon l’information récoltée des comtés unis Prescott/Russell. Pour cet exercice nous allons utiliser un salaire moyen de 25,000$ afin d’attirer une éducatrice avec de l’expérience et pour assurer un meilleur service pour nos enfants. Les normes actuelles offrent deux autres regroupements, soit les poupons (âgés 0 à 18 mois) et les enfants d’âge scolaire de 9 à 13 ans. Nous ne prévoyons pas à ce stade-ci un besoin pour ces services.
Lors des consultations des changements proposés, le ministère d’éducation a reconnu le besoin pour un nouveau regroupement d’enfants, soit le regroupement familial. Ce regroupement permettrait de placer des enfants de différents groupes d’âge dans une même zone ou une salle de jeux. Ce nouveau type de regroupement est proposé pour les centres de garde d’enfants dans les secteurs de la province où la population est peu nombreuse ou dispersée, ou encore dans les endroits où il y a un besoin pour la garde d’enfants en dehors des heures normales. Ce nouveau regroupement pourrait aussi contribuer de façon importante aux besoins uniques dans les communautés culturelles et linguistiques; comme les Autochtones, les Premières Nations, le Métis, les Inuits et les Francophones. Saint-Albert, un milieu rural et francophone pourrait être un endroit pour ce type de regroupement spécialement ci nous offrons un service de garde 24 heures par jour.
Normes proposés par le ministère d’éducation
| Catégorie d’âge | Tranche d’âge | Ratio | Nombre maximal d’enfants par local | Nombre minimal d’employés qualifiés/nombre estimer | Nombre d’enfants estimer | Coût salarial estimer pour un nombre à capacité |
| Bambin | 12 à 24 mois | 1 pour 4 | 12 | 2/3 | 12 | 86,000$ |
| Préscolaire | 24 mois à moins de 5 ans au 31 aout. | 1 pour 8 | 24 | 1/1 | 8 | 36,000$ |
| Jardin d’enfants | 44 mois à moins de 7 ans | 1 pour 13 | 26 | 1/1 | 13 | 36,000$ |
| Âge scolaire primaire/moyen | 68 mois à 13 ans | 1 pour 15 | 30 | 1/2 | 30 | 86,000$ |
| Total | 6 | 63 | 244,000$ | |||
| Regroupement Familial*** | 0 à 12 ans | Selon la formule | 15 | La moitié ou les deux tiers du personnel requis | 63 | 163,000$ |
Normes actuelles pour bâtiments, équipements et aires de jeux.
| Locaux – conception intérieure | |
| Bambins
18 mois à 30 mois |
· Aires de jeu :
2,8m2 par enfant; · place pour lavage, habillage, toilette et isolement incluant une table à langer ; · rangement – jouets, matériel de jeu intérieur, · nourriture; · dossiers; · pharmacie (inaccessible aux enfants); · appareils de chauffage (inaccessible aux enfants) · zone repos et place pour ranger petits lits et · zone de repas incluant préparation de repas; · aire de repos personnel et un bureau
|
| Préscolaire
30 mois jusqu’à 5 ans |
· Aires de jeu :
2,8m2 par enfant; · place pour lavage, habillage, toilette et isolement incluant une table a langer ; · rangement – jouets, matériel de jeu intérieur, · nourriture; · dossiers; · pharmacie (inaccessible aux enfants); · appareils de chauffage (inaccessible aux enfants) · zone repos et place pour ranger petits lits et · zone de repas incluant préparation de repas; · aire de repos personnel et un bureau
|
| Ages Scolaires
6 ans à 12 ans |
|
| Aires de jeux | Cour clôturer, avec lumières, aires de jeux 2,8m2 par enfant, avoir de l’ombre. Il n’est pas nécessaire d’avoir des modules de jeux style dans la cour d’école mais suffisamment de jeux appropriés pour les âges des enfants. |
| Entrée et stationnement | Nous devons avoir un entrée dédier à la garderie séparé de l’entrée principale de l’école pour raison de sécurité et facilité des parents pour déposer de ramasser leurs enfants à l’extérieur des heures d’écoles. Il doit avoir un système de contrôle d’accès, caméra de surveillance etc…. |
Garderie à l’enceinte de l’école Saint-Albert :
Une visite de l’école a permis de déterminer que l’emplacement potentiel de la garderie serait dans les portatives de l’école à l’extrémité sud du bâtiment. Il y a possibilité de quatre locaux dont trois pour les enfants et un pour le personnel. Chaque locale mesures environ 9,85m/6,8m ou 67 m2 qui pourrais accommoder 15 bambins, 15 préscolaires ou 20 parascolaire par local. Il faudrait rentré l’eau dans trois des locaux, agrandir les fenêtres, aménager un endroit pour une toilette, table a langé dans deux des locaux et établir des zones de repos etc. Le quatrième local pourrait servir comme bureau, aire de repos du personnel, pharmacie et aire de préparation de nourriture. Il faudrait créer un entré possiblement du terrain de la Fromagerie pour que les parents puissent accéder la garderie sans avoir besoin de rentré avec leurs voitures dans la cour d’école ou obliger aux parents de marcher une bonne distance dehors pour accéder l’entrée de la garderie, spécialement hors les heures scolaires. Il faudrait aussi clôturer une partie de la cour d’école et dédier cette espace à la garderie pour les bambins et préscolaire. Les parascolaires pourrait avoir accès à la cour d’école. L’avantage de localiser la garderie dans l’école serait que tous les enfants sont ensemble. Mais ceci requière l’appui du Conseil Scolaire, car toutes rénovations doivent être effectué par le Conseil. En plus on apprend que le toit des portatives a besoin des réparations. Le fournisseur de services de garde demeure la décision du Conseil ainsi l’échéance de mise en œuvre. Tel qu’identifier ci haut, le Conseil Scolaire n’a aucun plan actuel d’introduire des nouveaux services de garderies dans ses écoles et selon la direction de l’école, vient d’annuler un plan pour une garderie à Ste-Eugène. La faisabilité d’établir une garderie dans l’école est faible à ce stade ci. Ils offrent des services parascolaires.
Ceci dit, si la communauté de Saint-Albert veut retenir ces familles à l’école Saint-Albert, rencontré les besoins de sa population, il est recommander d’établir une garderie pour les bambins et préscolaires et d’offrir ces services de garde durant des période donc il y a un besoin.
Ce projet pourrait ce faire en deux phases. Première phase serais de rencontrer les besoins immédiats, soit offrir un service élargie en parascolaire, et celui ci douze mois par année. Deuxième phase serait d’établir une garderie pour les bambins et préscolaire des septembre 2017. Dépendent de l’espace disponible, un service parascolaire pourrait être offert aussi dans ce lieu. Si non, le fournisseur actuel à l’école ou le nouvel fournisseur devra demeurer en place durant la période de transition et on travail avec les gardiennes en milieu familiale pour augmenter le nombre d’espaces en lieu familial et mitiger le besoin des parents de s’éloigner pour des services hors du village et hors de l’école. Ceci aussi permet le temps de compléter une étude et de construire ou de rénover un immeuble existante pour une garderie permanente qui pourrais rencontrer nos besoins pour les prochaines 5 à 10 ans en partenariat avec les familles de Saint-Albert ainsi les entreprises et leurs employés et qui pourraient offrir des services de garde 24/7.